安徽是中国农村改革的发源地，涌现了一批在全国叫得响的改革品牌。 《纲要》围绕“十四五”期间打造改革开放新高地，绘出了安徽未来五年改革攻坚与开放发展的“路线图”。

改革，在于制度的改进调整，更好地激发发展活力。 《纲要》专门提到，要通过改革的措施，培育更多具有活力、创造力和竞争力的市场主体，高质量推进“皖字号”世界一流企业建设。

国资国企是改革的重点领域。省国资委企业改革处处长吴明认为，深化国资国企改革是做强做优做大国有资本和国有企业、更好推动高质量发展的现实需要。进入新发展阶段，国有资本布局和产业发展要加快布局优化和结构调整，扎实开展国企改革三年行动，推动国有企业高质量发展再上新台阶。

加快转变政府职能，是激发市场活力，营造优质高效营商环境的重要举措。《纲要》提到，要优化政府职责体系、提高行政决策质量、持续优化“四最”营商环境。

“市场主体是经济发展的晴雨表。激发市场主体发展活力，解决他们发展中的烦心事，需要创新政府管理和服务方式，从以‘政府部门供给为中心’向以‘市场主体需求为中心’转变”。省市场监管局登记注册局局长郭术威表示。

转职能，怎么转？ 《纲要》提出了一系列具体措施，包括深化“放管服”改革，开展创优营商环境提升行动，优化“四送一服”常态化工作机制，深化政务服务“一网一门一次”改革，完善7*24小时不打烊“随时办”服务机制等。

“为实现高质量发展提供更加完备、更具活力、更有效率的制度保障”，《纲要》提出了改革的目标。省发展改革委体制改革综合处处长安雪彬说，要大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，纵深推进改革开放，坚定不移打造具有重要影响力的改革开放新高地，为建设现代化美好安徽提供强大动力。

“更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”，《纲要》用“三个更”来表述“十四五”期间安徽开放发展的新路径。

高质量建设中国（安徽）自由贸易试验区，是《纲要》在开放发展部分提出的首要任务。省经济研究院宏观服务部主任窦瑾认为，自贸试验区是代表着我国最高水平的开放平台，安徽省打造具有重要影响力的改革开放新高地，必须充分发挥自贸试验区的先导作用，推动自贸试验区建设走深走实。

“强化三个片区协同联动，加快自由贸易试验区改革试点经验复制推广，形成改革创新整体合力”，是《纲要》提出关于扩大辐射力的措施。在窦瑾看来，这里的协同联动，分为对“内外”两部分。对外，可以和沪苏浙自贸试验区协同发展，促进互联互通；对内，可推动三大片区相关试点经验在省内分阶段、分批次复制推广，形成辐射带动效应。

深度参与“一带一路”、协同推进中部崛起……国家重大战略的落实，也是安徽“十四五”推进开放发展的重要路径。参与“一带一路”，既要扩大“贸易朋友圈”，积极引进外资，又要推进“皖货出海”，做到“引进来+走出去”。围绕利用外资和境外投资，省发展改革委利用外资和境外投资处副处长李莉认为，要进一步优化涉外营商环境，加强要素供给，加快推动外贸新业态新模式发展，落实外商投资法及配套法规，深化外资管理体制改革，同时要积极引导境外投资经验丰富、实力雄厚的大企业牵头，推动“抱团出海”。

在“打造高能级对外开放平台”部分，《纲要》提到，要打造一批具有较强包容力、承载力、影响力的开放平台，推动开放型经济高质量发展。 “在全球疫情仍不明朗、国际贸易形势复杂严峻的情况下，面对前所未有的困难和挑战，安徽省外贸交出了一份亮眼的成绩单，体现了安徽开放型经济强大的韧性和活力。 ”合肥海关关长辛建民说，下一步要利用好国际国内两个市场、两种资源，实现双循环、相互促进，依托高能级对外开放平台，推动安徽对外开放水平再上新台阶。（王弘毅）

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