映山红丨安徽蚌埠：独唱转合唱 废矿变青山

往年间，每到五月底六月初，蚌埠市自然资源和规划局（市林业局）都会收到大量投诉，内容多与杨树产生的飞絮影响市民出行相关，甚至有市民提出，杨树大量飘絮，为什么不能把杨树全都砍了。

把杨树全砍光，当然是最简单粗暴的办法，但在蚌埠市自然资源和规划局总工程师李德成的脑海里，让珠城市民与城市绿植和谐共处是一项系统工程，绝不是今天砍树明天栽这么简单，更何况植树造林本就不是三五年可以见成效。不砍树，那老百姓的投诉怎么办？谈起解决方案，李德成颇为欣慰：“今年我们有针对性地对易飘絮的雄株杨树更替树种，今年飘絮量已经下降九成，目前一件投诉都没收到。”

与成功治理杨树飘絮这一顽疾相比，今年春天，另一项新政更让蚌埠市林业人感到欢欣鼓舞：蚌埠市制定并出台《关于建立涉林资源保护“五长五联”协作机制的意见》，这在安徽属于首例。用李德成的话说，这一机制的建立，让更多部门主动参与到林业资源保护中，也让林长办和林业部门在执法中有了更为充足的底气。

蚌埠闸荷花栈道。蚌埠市林长办供图

独唱变合唱，林业保护不再是独角戏

今年4月14日，蚌埠市自然资源和规划局（市林业局）召开发布会，正式宣布建立“五长五联”协作机制，市林长办、市中院、市检察院、市公安局和市林业局联合研究建立了“林长+法院院长+检查长+公安局长+林业局长”的协作机制，实现林业资源行政执法和司法机关刑事执法的优势互补。

“林业资源保护涉及面太广了，从来就不是哪个部门的事情。”李德成与农林产业打了40年交道，每当谈及林业资源保护监管，还是会深深地感叹，“这里面实在是太复杂了”。

何谓复杂？一是林业保护涉及的部门多，很容易发生“九龙治水”的局面；二是从案发到案件办结流程长。李德成说：“同样是一起盗伐树木，因为树木种类、数量甚至是采伐区域不同，就可能涉及到刑事案件、行政案件、民事案件和公益诉讼。”在以往林业执法实践中，由于部门之间联动不够紧密，发生涉林案件缺乏有效的协调机制，容易造成定量定性不够准确、互相推诿、案件久拖不决等情况。

蚌埠市三汊河湿地公园。蚌埠市林长办供图

而“五长五联”协作机制的出台，给蚌埠市深化林长制改革，强化涉林资源保护提供了新的的发展机遇。

“最大的变化还是办案结案速度变快了。”蚌埠市林长制工作科负责人陶有德告诉人民网安徽频道，自“五长五联”制度进行意见征集以来，涉林资源案件的处理，就从一家独唱变为众人合唱，一旦发生涉林资源案件，由公安、林业部门协同出警，林业部门为案件办理提供技术支撑，及时判定林地性质、林木种类、数量勘定及案件性质，并对涉案当事人出具相关执法依据和法律文书，以确保林业执法案件高效推进，快办快结，案件处理的力度和速度有了明显改观。

今年2月，蚌埠市三汊河湿地公园发生了一起非法毒鸟事件。陶有德介绍，这次案件侦破办理，“五长五联”机制就发挥了重要作用，林业和公检法部门合力，为案件审理开辟绿色通道，近期就将在三汊河湿地公园开设临时法庭，对此案进行公开审理。

公开审理涉林资源案件，在李德成看来还有更深一层含义：要对违法行为进行震慑，更要对市民产生教育意义，“让市民意识到林业保护的重要性”。

蚌埠市张公山公园夜景。蚌埠市林长办供图

废矿变青山，公示牌上贴着每一位林长手机号

提到蚌埠市林长制改革，大洪山是个绕不过去的关键词。

推行林长制改革前，大洪山违法采石屡禁不止，曾有大小石料加工厂两百多家，矿山及森林资源被严重破坏，污染日益加剧，周边群众怨声载道。2017年，蚌埠市委、市政府决定把林长制改革与大洪山国有林场改革同步推进，在“封山、禁采、复绿”的同时，重塑管理机构和监管治理机制，拉开了改革探索的大幕。三年多的时间里，昔日炮声隆隆、满目疮痍、尘土飞扬的大洪山，摇身一变成为林木苍翠、花草芬芳、生机盎然的绿水青山。

如今的大洪山已是林木苍翠、花草芬芳。蚌埠市林长办供图

蚌埠市此次推出“五长五联”机制，其目的同样也是保护好现有生态环境，给蚌埠市民送一片绿水青山，这样工程浩大、历时长久的工程，更需要全市上下的通力合作。

目前，蚌埠建立健全了市、县、乡、村四级林长制工作体系，设立四级林长2186人，3县6区、83个乡镇（街道）全部出台林长制改革工作方案和配套措施，竖立林长公示牌1600余块。在这些林长公示牌上，都醒目地标记出林长的私人手机号，这里面自然也包括了蚌埠市级总林长、市委市政府主要领导的电话。

蚌埠市大洪山林场市级林长制管理责任公示牌。蚌埠市林长办供图

按照“一林一案”的思路，蚌埠市林长办针对不同重点生态区域制订了不同的规划方案和目标。为督促市、县、乡、村各级林长都能完成目标，提示单制度也应运而生。在李德成看来，提示单制度设立的初衷，还是利用林长办的专业所长为各级林长提供专业知识上的支持，“各级林长都很重视林业保护的工作，但很多林长毕竟不是搞林业出身，很多细微的工作内容不一定能考虑得到，我们林长办这时候送一张提示单过去，什么时候该巡林，什么时候该消灭虫害，一清二楚。”

目前，林长制改革工作已被蚌埠列为市级直接调度的重点工作，蚌埠市委书记黄晓武表示，蚌埠正以林长制改革示范区先行区建设为抓手，扩展延伸“林长+”“林业+”，打造淮河绿色生态廊道关键节点，建设结构优化、景观优美的生态绿道。

这一系列举措都凸显出蚌埠市上下保护林业、保护生态，力争打造“河湖亲清两岸绿”的山水生态城市的决心。