一座看似稍显偏远的“郊区”，却频频在全省市辖区经济竞速的赛道上引人注目！

地区生产总值增速8.0%，规模以上工业增加值增速8.4%，固定资产投资增速23%，新开工制造业投资增速270%……在冲刺全年目标的关键季度，“铜都之郊”跑赢了安徽全省44个市辖区，经济运行指标综合排名第1。

郊区境内的上水桥交通枢纽。陈磊摄

事实上，取得这般“养眼”成绩，郊区并非首次：今年一、二季度，该区经济运行指标在全省45个市辖区中综合排名第2、第9。

地处安徽中南部、地跨长江两岸的铜陵郊区，面积约578平方千米，2022年地区生产总值约154亿元。与先发地区相比“体量小”“底子薄”，铜陵郊区缘何能一次次拼出“硬核”经济增速？其背后动能从何而来？

有项目为王的硬实力，也有营商环境的软实力，更有干部作风建设的核心竞争力。

发展速度从何来？

——项目建设是硬实力

金秋10月，走进郊区经开区光电智造产业园，一派繁忙的建设场景扑面而来：园区四期9栋标准化厂房建设进入最后的户外收尾工作；一路之隔，年产2500万套光伏边框支架项目也在进行最后的冲刺施工，年底就要投产；不远处，其他拿地项目上，土地已实施平整，各种工程车来回穿梭……

郊区经开区智能制造产业园项目加速推进。陈磊摄

“目前园区已建成标准化厂房55万平方米，一年时间增加了10万平方米。建设速度跟不上招商速度，这边厂房还没建好，那边企业就等着入驻。”郊区经开区工作人员朱昱全介绍。

而在郊区经开区横港物流园，铜陵海螺环境科技有限公司年产260万平米新型高效低阻滤料及配套设施项目，目前已全面开工。项目投资2亿元，计划于2025年1月份投产，致力打造成为行业乃至全国规模最大、技术最先进的环保滤料产业生产基地。

“发展为要、项目为王、实干为先”。今年，铜陵郊区牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，开展“重大项目攻坚突破年”。今年前三季度，全区参加省开工动员项目32个，总投资71.36亿元，开工率、纳统率均为100%，四季度参加开工动员项目14个，总投资22.25亿元。

项目建设加速度，重大项目有突破：主板上市公司海螺股份年产350万平方米滤料项目落户并开工；央企中车株洲所年产4GWh储能电池等项目陆续成功签约。

一面是项目全速建设，一面是项目加速落地。在今年铜陵市第四季度项目集中签约仪式上，郊区集中签约项目10个，总投资85.4亿元，其中自主引进项目投资额33.4亿元，自主引进项目投资排名铜陵全市第一。

项目怎样招，如何建？

——做优营商环境软实力

“项目建设有没有遇到困难，可需要政府帮助？”日前，在铜陵海螺环境科技有限公司年产260万平米新型高效低阻滤料及配套设施项目，项目工作人员李伟刚在接受采访时也同时接到辖区政府部门工作人员的电话。

“郊区政府主动服务意识特别好，每周都有工作人员专门问进展。”该公司总经理陈学盼介绍，项目3月17日签约，从签约拿地到施工群证办理，不到五个月就能全面施工。“各种手续的办理我们都没操过心，‘包保’人员全程帮到底。”

项目落地快不快，发展好不好，关键是环境。

今年以来，郊区以培树“悦舒心”“悦省心”“悦安心”三大品牌为目标，优化“领导、推进、创新、考核”四项工作机制，深入实施政策、市场、政务、法治、人文五大环境提升行动，为企业提供全生命周期服务。

该区建立领导干部联系包保服务机制，将42户新入规入限企业纳入服务对象，实现“高新技术”企业、“专精特新”企业、农业龙头企业、重点外贸企业等包保全覆盖，包保领导作为“首席服务官”，点对点服务企业。

耀普半导体科技有限公司生产车间，工人正在赶制出口的半导体发光二极管元器件。陈磊摄

值得一提的是，为提升服务企业水平、创优营商环境，郊区经开区结合作风建设奋进年要求，制定“赛马”工作激励方案，成立9个“包保”企业小组，重点解决项目落地建设、企业生产经营过程中遇到的问题。

“我们抓重大项目建设，就是要在同一个赛马场上，经常比一比、看一看，真正赛出精气神、赛出紧迫感、赛出加速度。”郊区区委书记王所宝直言。

政务服务力向何去，需面对面沟通和问策企业。郊区整合创新“政企发展共商、银企结对共赢、校企协同共育”对话沟通模式，打造悦江·党建会企厅，益企政策服务站等对企业交流服务阵地。

在日前举行的“悦江·政企茶叙”上，受邀企业谈发展，说问题，诉需求，会上王所宝一边听一边记，对企业提出的申报项目政策咨询、基础建设、人才招引等问题逐一研究、逐一回应，现场提出办法措施、明确办理时限。

“企业有反映，政府有回应，越聊越有信心。”此前，一位参加“茶叙”的企业负责人这样评价。

项目、招商谁来干？

——作风建设是核心竞争力

项目保障靠要素，营商环境靠机制。事实上，无论是要素还是机制，决定性要素指向的是人，对于郊区而言，是一支有闯劲、敢担当、善作为的干部队伍。

“不能因为体量小、底子薄就失去自信，工作上就去躺平。”在不同场合，王所宝强调最多的始终是干部队伍旺盛的精气神。“干与不干不一样，真干和假干不一样，要做到干字当头，实干为先。”

实干为先的干部队伍从何来？郊区频频强调的是作风建设。实际上，近两年，该区在开展重大项目攻坚年、突破年活动的同时，全区同步开展作风建设提升年、奋进年活动，持续“刀刃向内”，以作风建设的实际成效推动招商引资、项目建设等工作。

郊区人明白，作风建设是郊区动能的最强生产力。作风建设怎么抓？郊区已经形成一套特有打法。

该区创新组织开展“骏马奖”“蜗牛杯”评选。“骏马奖”“蜗牛杯”不设名额限制，在经济运行、为民办实事、为企优环境等综合评议基础上，每半年认定一次。其中，“骏马奖”采取“自行申报＋审核认定”的方式产生；“蜗牛杯”问题线索采取公开征集、专项督查、上级交办（督办）、媒体曝光、群众举报等方式收集。

郊区经开区一家电子企业生产车间，应用智能手机的微型振动马达生产线。陈磊摄

在今年8月郊区区委十二届七次全会暨二季度工作点评会议及“悦江先锋”表彰大会上，该区大通镇等8家单位获“骏马奖”，安铜办等8家单位被评“蜗牛杯”。截至目前，该区已有25家单位获“骏马奖”，12家单位被评“蜗牛杯”。

同在这次会议上，7名“悦江先锋”也被同步评出。“获奖的那一刻，还是感觉不一样，知道自己干事被认可，后面越干越有劲。”日前，刚刚调任该区教育局副局长的杨群，是首届“悦江先锋”称号获得者。

值得一提的是，最近，为近距离识别年轻干部，全面检验年轻公务员干事能力，郊区正在全区35周岁以下年轻公务员队伍中开展“擂台比武”活动。初赛阶段分为笔试和面试，评选出的16名选手进入日后的决赛阶段。“决赛是一场辩论赛，最终选出优胜者。”郊区区委组织部相关负责同志介绍。

对有为者嘉奖，对无为或不为者警示、通报批评，旨在倒逼作风转变 。“尤其要激励引导广大干部主动担当、积极作为，实现‘表彰一个岗，带动一大片’的良好效果。”王所宝明白，一支想为、敢为、善为的干部队伍对郊区发展的意义。

作风建设的核心指向是人，落脚点是干事。为确保关系发展、涉及民生的大事高效保质办成，郊区还成立专项联合督查组，由区委办牵头，联合区纪委及相关责任单位，对有关事项进行专项联合督查问效。

“从事前到事中再到事后，每一件专项联合督查事项都有详细清单、严格流程，形成督查闭环。”郊区区委办相关负责同志介绍。

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