“以前20多亩地分成4块，种植、收割都麻烦，想流转也没人愿意接。现在4块地并成1块，很快有人找我签了流转合同，每年流转费用就是一亩1000元。”今年56岁的李长春，家住安徽蒙城板桥集镇大苑村后李村民组，提起村民组自发开展的“一块田”改革，他感慨“早就应该改了”。

无人机视角下的“一块田”。人民网 王晓飞摄

碎田变整田，30多个村组自发开展“一块田”改革

李长春所在的后李村民组，现有村民36户143人，与很多村庄一样，在最早分田到户时，为了公平起见，按照“肥瘦搭配”“远近搭配”，每户都有好几块地。

“当时分到地，一家人干劲十足，很快吃饭就不愁了。”温饱问题解决了，可随着时代发展，李长春又遇到了新问题，孩子长大后都去了城市，自己种地越来越累，想要把土地流转出去，可别人又不愿意接手。

地块分散，犬牙交错，容易产生纠纷，不适合机械耕种，土地流转遇阻，怎么办？村民们头疼，村里也在想办法。

“县里‘一块田’改革搞到2017年，我们当时也想改，但有村民不同意，就耽搁了。”大苑村乡村振兴专干、后李村民组组长李兆瑞说。

一位种粮大户兴奋地展示自己签订的承包土地地票证。人民网 王晓飞摄

大苑村共有30个村民组，29个已经进行了“一块田”改革，只剩后李村民组一个没改，虽然错过了全县整体推进的机会，但大家还想再试试，2021年6月，大苑村驻村第一书记李刚强来走访时，很多村民又提起了这件事。

改革就要敢啃“硬骨头”，此后，大苑村“两委”干部来到后李村民组，挨家挨户了解情况，反复做相关人员思想工作，经过3个月努力，最终让大家达成了共识。此后，后李村民组趁热打铁，在秋种之前完成了“一块田”改革。

小块变大块，碎田变整田，改革之后，后李村民组北侧的260亩连片土地，很快就被种植大户全部流转。

“土地流转一年有2万多元收入，我在家门口打打零工，一年再挣个三四万，还能在家照顾孙子，现在生活是越来越好。”李长春说。

改革还让村民们有了“额外收获”，由于碎田变整田，以前复杂的地边子、垄沟、生产道路变少了，再加上整理荒废地、闲置地，后李村民组的土地还增加了60多亩。

蒙城县一农机专业合作社内，整齐地停靠着多台大型农机。人民网 王晓飞摄

类似的村民组还有很多，记者从蒙城县农业农村局了解到，2018年至今，该县农民自发开展“一块田”改革的村组共有30多个。

尊重群众意见，从“一块田”到“两作区”

为什么这么多村民组会自发开展“一块田”改革？这与蒙城县此前打下的基础密不可分。

“发展规模化、机械化的现代农业，需要流转土地，跟1户农民还是跟10户农民打交道，难度是不一样的。”蒙城县农业农村局党组成员冯怀宇介绍，农地从零碎分散到集中连片，不能一蹴而就，如何减少交易成本，“一块田”改革出现很及时。

蒙城的“一块田”改革，发端于民间。

无人机拍摄种粮大户正在收割“一块田”里的玉米。人民网 王晓飞摄

为了便于耕作，2010年起，蒙城县乐土镇、小辛集乡等部分群众，自发开展农村土地互换并块，实现户均“一块田”的突破。2012年秋季，立仓镇炮台沟村整村推进户均“一块田”改革试点成功。2013年夏季，蒙城在安徽率先全面启动户均“一块田”改革。

只引导、不强求，只指导、不包办，坚持农民承包土地集体所有性质不变，坚持稳定农村土地承包经营制度不变，坚持原村民组承包范围不变，2017年中央一号文件提出“积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种”，当年蒙城县就基本完成了相关工作。

据统计，截至2017年，蒙城县共有263个行政村、5210个村民组开展了户均“一块田”改革，村组内互换并地165.76万亩、占耕地总面积76.6%。

据蒙城县测算，完成改革的村组农户承包地，由原来的每户6块到10块变成1块，实现了每户承包地集中连片，减少了垄沟、水渠、生产路、闲置地，全县增加耕地32.4万亩，比改革前增加了17.7%。

虽然改革目标已经阶段性完成，但改革的探索仍未止步。

蒙城双涧镇阜西村将地票制改革内容写在村民广场的照壁上。人民网 王晓飞摄

有群众愿意把土地流转，有群众还是想自己耕种，怎么办？在“一块田”改革的基础上，蒙城县又在双涧镇阜西村探索试点“一村两块地”模式。

“村里的土地分为‘自种区’和‘流转区’，愿意继续种地的，统一在‘自种区’承包经营，同时引进种植大户在‘流转区’发展适度规模经营。”双涧镇农业综合服务站站长席干介绍说。

“自种区”靠近村庄，方便群众耕种，“流转区”在外围，方便机械化作业，阜西村6349亩耕地，五分之二村民自种，五分之三流转给种粮大户。如今，这种模式正在蒙城全县逐步推开。

农机手正在将收割下来的玉米装车。人民网 王晓飞摄

一子落全盘活，激活现代农业发展新动能

“以前是真麻烦，200多亩地要跟20多户谈，土地还分散，这边种黄豆，那边种玉米，打药都得小心翼翼。现在好了，就流转几户村民的地，而且还是连片的，通过全程机械化，种植成本都下降了。”阜西村种粮大户张自兰感慨道。

盘活闲置资源、增加耕地面积、改善生产条件，“一块田”改革有效促进了规模经营，同时也为提升土地经营水平夯实了基础。

许疃镇土桥村探索“一村一块田”，村集体创办现代农业股份制合作社，农民“带地”“带机”“带资”入社，全村7260亩土地打破田梗地界，统一规划发展粮食、蔬菜、中药材等产业，村民除了每年800元/亩的保底收益，还可以享受合作社盈余分红。

“我17.3亩地入股，平时还在合作社务工，一份土地两份收入，一年到手三四万元，比以前自己种地好太多了。”土桥村村民张恩友说。

“一块田”改革后，大型农用机械有了用武之地，蒙城县农事托管服务快速发展。

又是一个丰收年，种粮大户笑开颜。人民网 王晓飞摄

2016年开始，蒙城县顺势推动“耕、种、收”农事托管服务，2018年将服务延伸到植保托管环节，实行“耕、种、管、收”服务，2020年扩大到“供（统一供肥供种）、耕、种、管、收、售”的“六位一体”全程农事托管服务。

三义镇是蒙城县较为偏远的一个乡镇，农业装备曾经相对落后，蒙城县选择该镇为试点，整建制推行综合农事托管服务。

“我们引进大型的农机专业合作社，以村为单位，与涉农企业、农机服务组织、农业新型经营主体签订农事托管服务合同，农民按合同承担相关费用，分得粮食销售收入，只需‘掏一次钱、装一次钱’，就可以完成一季农作物生产。”三义镇农事服务中心负责人邵颖说。

依托“六位一体”农事托管服务，蒙城县逐步推进粮食单一品种规模化种植、标准化生产、品牌化经营，不但实现村集体经济增收、农业增效、农民增收，还大大减少了农村土地承包经营引发的矛盾纠纷。

目前，蒙城县主要农作物耕种收综合机械化水平达99.83%，2021年被确定为“全国农业社会化服务创新试点县”；适度规模经营面积126.3万亩，占比58.4%，比改革前提高28.3%；2022年实现夏粮“十九连丰”，单产505.73公斤/亩，位居安徽全省前列。

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